景区工商局效能建设工作情况汇报

根据市委、市政府《关于开展效能建设的决定》和《关于效能建设分阶段主要工作实施意见》，按照市工商局、风景区管委会效能建设工作实施方案的具体要求和安排，景区工商局认真动员、积极行动，以求真务实的态度查摆问题并认真加以整改落实，使效能建设工作取得了一定成效，现汇报如下：

一、高度重视，动员部署

一是加强学习重教育。5月19日，召开了全局干部效能建设动员大会，带领大家学习了《黄山风景区管委会机关效能建设实施方案》、《黄山市工商机关效能建设实施方案》及《王四弟局长在全市机关效能建设动员大会上的讲话》精神，强调了效能建设的重要性和必要性，把“转变作风、规范服务、提高效能”确定为效能建设重点，教育全局干部增强自身能力，转变工作作风，规范服务行为，提高机关工作效率。

二是领导带头重实效。成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，各科室队所负责人为成员的领导小组及办事机构，构建了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，并明确各机构的工作任务、职责和要求，在全局形成上下齐动员、人人都参与的良好氛围。

三是制定方案重落实。按照上级要求，结合景区工商局实际，制定了《黄山风景区工商局效能建设实施方案》，并印发了效能建设工作任务分解及时间安排表，明确了效能建设工作的自觉性和创造性，并由局效能办和监察室认真加以督查，确保方案落实到位。

二、求真务实，查摆问题

在加强宣传教育、明确工作要求的同时，我局采取上下联动、内外结合的方式，对照上级文件要求，深入实际，求真务实地开展查摆工作，以找出目前工商机关效能建设方面需要解决的重点问题。

一是领导调研找问题。局主要领导亲自到下属各工商所进行调研，以召开座谈会的方式，与工商所长、基层干部谈心，掌握基层的思想动向、制度执行情况和执法、服务水平。

二是班子集体纠问题。领导班子召开专题会议，剖析全系统在队伍建设、业务工作、常规管理等方面存在的问题，提出整改措施。

三是干部个人查问题。每个干部查找本人在思想、工作、学习、言行等方面的问题，深刻剖析产生问题的主客观原因。

四是建言献策摆问题。以工商所、机关科室为单位，开展一次建言献策活动，每个干部针对本系统、本单位的实际情况，分析查摆存在问题，提出意见建议，由各单位归纳整理上报局效能办。

五是开门讷谏提问题。向管委会有关处室、股份公司、汤口镇政府、人大、政协、各行政村、企业、个私等发放《工商局效能建设征求意见表》35份；并以暗访形式走访了汤口及景区内的部分企业及个体工商户，发放了调查问卷30余份，就我局的办事效率、依法行政、服务态度、市场管理及“六项禁令”实施情况进行了解，全方位、“零距离”接触服务对象，虚心纳谏。

通过查摆，总结出我局存在的四个方面问题：

一是业务学习有待进一步提高，《行政许可法》颁布实施后，工商部门依法行政提升了一个平台，要继续加强法律、法规培训学习，增强干部的业务能力和执法水平。

二是遵守制度有待进一步加强，要逐步建立完善各项规章制度，现在有些干部不能按时上下班、工作责任心不够强，考勤制度执行不到位。

三是基层所工作有待进一步改善，重收费、轻管理现象仍然存在，对待服务对象缺乏热情、耐心，服务意识不够浓。

四是窗口服务六项制度有待进一步落实，限时办结制度执行情况不是很好，办事效率不够快。

三、扎实有效、整改落实

针对查摆出来的工作责任感不够强、服务意识不够浓等问题，局里制定了详细的整改方案和措施，明确责任单位和责任人，坚持高标准、严要求，落实制度加强督查，做到“五个结合”，以进一步增强工作责任感和服务理念，提高办事效率和依法行政水平。

一是结合创建“学习型机关”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提高工商人员的政治素质、法律素质和业务素质，争做知识型干部。

二是结合创建“服务型机关”，彻底转变管理者高高在上的思想观念，克服重收费、轻管理现象，努力缩短与被管理者之间的距离，倡导优质、规范、高效服务，以优化便民措施，提高服务水平。

三是结合《行政许法》的实施，完善规范了各项制度并落到实处。严格考勤制度和请休假制度，要求各窗口单位将本部门的有关工作制度上墙，公开办事程序，公开收费标准，提高工作透明度，让群众满意。

四是结合创建“廉洁型机关”，认真开展“两个务必”教育、反腐倡廉警示教育和《两个条例》学习教育活动，贯彻落实国家工商总局“六项禁令”和市委、市政府“十项禁令”。

五是结合“两整顿”，进一步整顿和规范市场秩序。充分履行职责，强化巡查监管，加大执法力度，扎实开展好食品安全、旅游市场秩序等专项整治活动，做到执法不缺位、不越位、不错位，努力营造健康放心的消费环境。同时坚持做到打假维权快速化，坚持“有诉必接、有假必打、有案必查”，建立起快速反应机制，维护旅游市场的良好秩序。

四、效能见“效”、成绩明显

我局通过大半年来的效能建设工作，查摆了自身问题，规范了各项制度，明确了自身责任，更重要的是更新了管理观念，用实际行动体现效能建设的成果。

一是精简办照程序，方便群众。原来个体工商户办理营业执照须履行申请、领表、初审、批准等非常繁杂的手续，办理一个执照，需一星期左右，遇到相关人员不在，时间更长，申请人往往要跑很多趟。开展效能建设后，局长与各工商所长签订了《临时营业执照》审批授权委托书，改局长审批为所长审批，同时为各所配备了电脑及执照打印设备，现在办照只须半个小时。程序的简化，既为服务对象节约了时间，更体现了我局的办事效率。

二是建立快速处理投诉反应机制，方便游客。为了快速受理、处理各类投诉，我局今年制定了《黄山风景区工商局处理“12315”投诉举报受理办法》， 把公平交易局、“12315”中心与消费者协会三个部门有关维权方面职能整合成一体，建立了“中心受理—责任分流—快速反应—信息反馈”的运行机制。今年8月，市场巡查人员在慈光阁接到江苏淮安游客张永梅投诉，称：他们上午从云谷寺上山时，遇到一挑包经营者，便将随身携带行李交给他挑到白鹅岭，到目的地后，包重29斤，按每斤8元计算，共收费230元，下山时发现物价部门核定的价格应该是每公斤8元，经营者多收了115元，对于这种欺骗行为，游客要求工商部门给予处理，但投诉者却又不能提供任何依据，只能大致描述经营者的特征。在这种情况下，我局受理人员以认真负责的工作态度，及时联系了北海、云谷两个工商所，请他们查找经营者，半小时后，云谷工商所就查到了当事人，查明了事实真相。所长亲自带着当事人，驱车十几公里，在寨西追上了张永梅，当事人不仅退还了多收的钱，另外多退了65元钱给游客，并当面赔礼道歉，游客非常满意。又如10月6日晚9：30分，江苏徐州游客刘礼安等9人在山岔翡翠新村13幢5号翡翠风味楼就餐时，因收费价格过高，存在宰客行为，向市局12315电话投诉，汤口工商所当夜接到转来的电话后，立即驱车二十分钟赶往投诉地，现场解决问题，处理结束时已近十一点，对经营者不仅要求其退还游客多收款144元，并处罚款288元，客人非常满意，也非常感谢工商管理人员。快速处理投诉问题上的运作，是效能建设的具体体现，通过实践运作，不仅提高了我局在外界的形象，极大地方便了游客，更有效地维护了黄山声誉。

三是深入基层，服务到门，方便经营者。政府开展效能建设的目的，最根本的还是要为百姓谋利。因此，我局要求各部门把为经营者办实事、办好事，作为今年一件大事来抓，通过各部门努力，成绩显著。如汤口所一改过去等企业上门办理商标注册的工作方法，深入到辖区内企业和经营者之间，开展品牌意识宣传；对一些有价值、有潜力的商标、名称，动员企业和经营户办理商标注册手续，并提供各种服务，帮助设计图样，跑省商标事务所，查询资料等。通过努力，从2003年没有一件商标注册，到2004年猛增到14件，且全部被国家商标局受理。又如：原山岔村九龙瀑景点，分属田段和苦竹溪两个村民组，两个进山大门，两家各自经营矛盾重重，恶性竞争不断，多次无法解决，效益一直上不去，过去曾多次因回扣问题，请工商部门查处，但每次都只是调解一下眼前矛盾，息事宁人。开展效能建设后，我局多次主动与镇政府联系，协调两家工作，全力配合和支持两个景点合并成立九龙瀑旅游公司。合并后又利用整整一个月的时间，指派专人在上、下两上景点值班，监督合并经营后的经营活动，使该景点从分散恶性竞争经营，顺利过渡到合并后的统一经营。目前，九龙瀑景点效益是原来分散竞争经营时效益的两倍多。

无言的行动，换来了有声的赞许，真诚的服务，创造了更新的形象。效能建设工作，虽然只开展了近一年时间，但我局在机关作风、办事效率、服务群众等各方面都有了明显的改观，我们将继续巩固成果，开拓创新，使景区工商部门不断展示新的面貌。

黄山风景区工商局

2004年8月