一、否定报备制是指办事人员到工商行政管理机关办理有关事务，经办人员对不予受理、核准的事项，应明确告知当事人，并登记备案的制度。
　　二、经办人员对办事人员提供的材料进行认真审查，凡不符合有关法律、法规及规章规定不予办理，产生否定办理事项的，应及时填制《风景区工商局否定事项报备案表》，向分管领导或上级机关报备。
　　三、否定报备必须在5个工作日内办结，并告知当事人。
　　四、有关职能部门对不予受理或核准登记的事项，应指定专人负责将否定报备的材料整理归档，以备核查。
　　五、违反本制度者，第一次予以诫勉教育；第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施；经告诫仍不改正的，予以待岗处理。