暑期旅游旺季以来，前山少数抬轿、挑包和摊点经营人员出现了以带路、当向导等名义招揽游客，提供导游服务活动等超经营范围的行为，且在服务中又不能全面准确地介绍黄山风景，在游客中造成了一些负面影响，损坏了黄山声誉，也扰乱了正常的旅游经营秩序。对此，景区温泉工商所积极采取措施加以应对：一是加强宣传，联合半山寺综治组向经营户下发有关禁止变相从事导游经营活动的通知；二是在8月上中旬开展了打击无证导游经营行为的专项活动，对在此期间仍从事非法导游经营活动的行为予以严厉查处。

8月10日上午，前山挑包经营人员余鸽军在慈光阁游人中心与一批游客谈好，以150元/天的费用提供黄山景区内的向导服务，之后，他又将该批游客转让给立马桥摊点经营人员蒋拾修，并相互约定利益分成，即蒋拾修得60元，余鸽军分90元。工商执法人员得知此事后，立即展开调查，并在查清事实后，对两名违法人员依据《城乡个体工商户管理暂行条例》和《无照经营查处取缔办法》相关规定，处以罚款1400元的行政处罚。